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关于廉洁民企、法治民企建设的几点建议
时间:2024-11-19 09:47:02 文章来源:四川中沛律师事务所 查看次数:385 字号:【

贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021-2025年)》,进一步加强廉洁民企、法治民企建设,是优化营商环境大势所趋,是推动民营企业高质量发展的必经之路。

民企贪腐问题,已经不是一个可以忽视的问题,马化腾曾经言辞激烈地指出集团内部的贪腐问题:“真的是触目惊心,只是你们没机会看,看完之后吓死人。很多业务做不起来,并不是因为管理者问题,也不是业务方向问题,而是贪腐漏洞太大,业务被掏空了。”从官方数据看,日前最高检发布的2024年1月至6月全国检察机关主要办案数据显示,全国严惩民营企业内部腐败犯罪,上半年起诉民营企业关键岗位人员职务侵占、挪用资金、受贿等利用职务便利实施的涉企犯罪5827人,同比上升41.1%。

民企内部腐败,其危害除民企遭受直接经济损失外,案件呈现民企腐败和公共领域腐败交织等特点,对国家整体营商环境都可能造成负面影响。

如何防治民企内部腐败问题,大多数民企似乎是心有余而力不足,一般情况是发现犯罪难,即便是发现了犯罪,通过控告又发现刑事立案难,因为大多数时候民企无法提供可以达到证明确实存在犯罪的证据。

如何开展廉洁民企、法治民企建设,作者根据多年法律工作经验,从实操的角度提出以下几点建议,供参考。

一、民企投资人要认真践行现代企业管理制度,尤其是产权明晰制度。

投资人必须要明确哪些资产是投资人的、哪些资产是企业的,一定要有清晰的产权划分意识,一定要有明晰产权的制度,投资人无论处于企业哪种层面,对有关企业资产、权益的事都要以身作则。

二、民企要建立健全股东会、董事会(或执行董事)、监事会(或监事)和经理层等现代企业治理结构,完善内部控制机制。要让企业所有权与经营权分离,通过制定企业章程以及各种议事规则,明确董监高各自的权责义务,规范企业运作,强化决策的科学性、民主性,形成相互制衡的决策、执行、监督体系,实现股东行为规范、内部制衡有效的目标。

三、民企应努力建立高效的运营管理机制。民企可以积极引进职业经理人,提高经营管理能力,完善内部激励约束机制,建立科学规范的劳动用工、绩效考核和收入分配制度,充分体现员工当期成果和累积贡献,为廉洁民企、法治民企提供物质基础。

四、民企应完善审计制度,建立信息公开披露制度、贪腐举报制度等监察机制。

首先,民企可以仿照央企的做法,建立健全审计制度,对董监高以及财务、采购、销售、技术等关键岗位人员进行定期或离岗、离职审计,及时发现问题,尽早纠正偏差。

其次,民企应该建立信息公开披露制度、贪腐举报制度等监察机制。对有关企业经营情况、重大涉诉事项等进行适时披露,公布公开有关贪腐的举报方式、途径,从而达到从外部监督的目标和效果。

五、培育廉洁、法治民企的企业文化。

廉洁、法治民企的企业文化建设,不同的企业有不同的做法。就作者看来,不外乎要坚持以下几点:

1、企业投资人首先要有清廉意识,要有合规经营的思想,要做廉洁、法治民企的倡导者、建设者。

2、民企要建立健全廉洁、法治民企建设的制度性机制。

3、民企要加强法治教育,努力实现从源头治理。

对民企经常涉及到的职务侵占、挪用资金、受贿等腐败行为,以及非法经营同类营业、为亲友非法牟利、徇私舞弊低价折股、出售企业资产,侵犯商业秘密、商标权、著作权等犯罪行为,企业可以通过法治讲堂的形式,组织律师、法务工作者向企业员工进行宣传教育,让员工全面深入地了解如触犯相关犯罪,将会承担什么样的后果,以促进廉洁、法治民企企业文化的养成。

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