一、起草背景

为深入贯彻中央经济工作会议精神和国务院《政府工作报告》部署，对接落实国家系列稳增长政策，努力做好稳增长稳市场主体保就业工作，全力以赴稳住经济基本盘，保持全省经济运行在合理区间，四川省根据国务院扎实稳住经济的一揽子政策措施等文件精神，出台了《扎实稳住经济增长若干政策措施》（川府发〔2022〕16号）。成都作为成渝极核和全省主干，2021年经济总量达到1.99万亿元，占全省37.0%，是全省经济发展的稳定器和压舱石。为更好扛起稳定经济增长的政治责任，成都在全面落实国家、省一揽子政策措施的基础上，结合本地实际，添举措、扩范围、加力度，出台了《增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施》（成府发〔2022〕13号），在财税、金融、产业建圈强链等9个方面加力加度，全力以赴稳住经济增长，努力为全国、全省扎实稳住经济大盘贡献成都力量。

二、起草依据

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于稳住经济大盘系列决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，依据《四川省人民政府关于印发扎实稳住经济增长若干政策措施的通知》（川府发〔2022〕16号）《成都市人民政府关于印发增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施的通知》（成府发〔2022〕13号）系列措施，结合成华区发展实际，拟制了《成华区贯彻落实成都市增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施实施办法》（以下简称《实施办法》），全力以赴稳增长、稳市场主体、保就业，推动全区经济运行保持在合理区间。

三、主要内容

《成华区贯彻落实成都市增强发展韧性稳住经济增长若干政策措施实施办法》共九大板块41条。

第一大板块是加大财税支持力度，减轻市场主体经营负担，主要包括落实增值税留抵退税政策、加快地方财政支出进度、加大地方政府专项债券争取和使用力度、加强政府性融资担保支持、加大政府采购支持中小企业力度、落实社保缓缴政策扩围延期等举措6条。

第二大板块是用好用足金融政策，加大融资服务保障力度，主要包括优化实施延期还本付息、用好货币政策工具落实普惠金融支持、推动金融机构减费让利、支持拓宽直接融资渠道、鼓励金融机构加大对基础设施建设和重大项目的支持力度、帮助企业信用修复、支持研发投入、支持企业融资8条。

第三大板块是强化需求侧管理，全力稳定投资促进消费，主要包括加快推动基础设施投资，优化投资项目审批，强化项目要素保障，促进消费恢复发展，推动文旅消费回暖，支持规模以上服务业、限额以上商贸零售业企业稳定增长6条。

第四大板块是聚力稳外资外贸，促进开放型经济更好发展，主要包括加强外商投资项目支持力度、降低外资外贸企业经营成本2条。

第五大板块是推进产业建圈强链，提升现代产业发展能级，主要包括完善产业链服务激励机制、加大制造业项目招引促建力度、培育壮大数字经济、强化企业上规模上台阶激励、降低市场主体水电气网等要素使用成本、推动阶段性减免市场主体租金6条。

第六大板块是完善通道枢纽功能，全力保障供应链稳定，主要包括推动交通物流保通保畅1条。

第七大板块是加强就业和民生保障，提升幸福成都品质，主要包括加大援企稳岗支持力度、支持大学生和灵活从业人员等群体就业、鼓励农业转移人口和农村劳动力就业创业、支持刚性和改善性住房需求、落实住房公积金阶段性支持政策、加强民生兜底保障6条。

第八大板块是统筹发展和安全，增强城市发展韧性，主要包括织密疫情防控防线、强化粮食安全保障、确保能源安全供应、坚守安全生产底线4条。

第九大板块是强化政策执行刚性约束，主要包括打通政策落实的最后一公里、优化为企服务联系对接机制2条。

《实施办法》明确，国家和省、市有其他支持政策措施的，遵照执行。同类政策标准不一致的，除文内已明确有市、区两级奖励的，按“取高不重复”原则执行。

四、协调情况

区发改局牵头多次组织区级相关单位进行专题研究，征求了相关区级部门、11个街道办事处、6个功能区管委会、7个区属国有企业意见建议，同时征求社会公众以及各行业代表意见，拟制《实施办法》。

解读机关：区发改局

解读人：李虹

联系电话：028-84312992